1989东欧剧变,保加利亚政局动荡;1990保加利亚政权更迭,从此走向多党制议会民主制道路。20世纪的最后最后十年中,现代保加利亚国家经历了一系列变革的阵痛,终于在历经坎坷之后,成为了今天的保加利亚。
上期咱们讲到保加利亚在东欧剧变过程中的危机和动乱,等到1990年11月15日,保加利亚人民共和国正式改国名为“保加利亚共和国”,从此社会主义的红色保加利亚终结,资本主义道路的保加利亚共和国迎来了重生。
本期来看一看新生保加利亚共和国的前期发展,讲一讲社会转变时期的保加利亚国家和民族;聊一聊现代保加利亚国家的风云变幻。
波波夫联合政府
在东欧剧变、保加利亚内部政权更迭的危机之下,1990年12月20日保加利亚以无党派律师迪米特尔·波波夫为首组织了联合政府,三位副总理分别由民盟、社会党和农民联盟的代表担任。
迪米特尔·波波夫
联合政府成立后,随即开始进行政治经济改革,但此时的民盟还没有做好接管国家权力的准备,因此制宪工作时断时续,严重受阻。1991年7月12日,保加利亚国民议会通过了保加利亚新宪法,规定保加利亚实行三权分立和政治多元化,任何政党的意识形态都不能成为国家的意识形态。
并且宪法前言还规定:保加利亚是”民主、法制和社会国家”,”尊重自由、和平、人道、平等和公正等人类共同价值观”。在宪法第一章”总则”中还确定保加利亚为”议会制共和国”和”实行地方自治的统一国家”。宪法还反对”在种族和宗教基础上成立政党”,反对”用武力夺取国家政权”。
此外新宪法还规定在经济领域实行多种所有制并存,”私有制不可侵犯”。总统由全民直接选举产生,任期5 年。总统为国家元首和全国武装力量的最高统帅;国家的立法权、执行权和司法权实行分立,地方实行自治;宪法对议会、总统、部长会议的产生办法和职权范围,对公民的权利和义务,对司法机关的产生和职权范围等都作出了明确规定。
这部保加利亚新宪法符合当代欧洲国家的民主基本原则,为保加利亚的民主化进程奠定了基础。波波夫联合政府还在1991年10月13日组织了第二次议会选举,共有70多个政党和组织参与。
此时民盟由于内部权力和利益矛盾,已经分裂为民盟全国运动派、民盟自由派和民盟中间派三派;曾经的执政党保加利亚共产党也改名为社会党。而最终选举结果是民盟全国运动派获得34.36%的选票,成为议会第一大党;社会党则获得33.14%的选票屈居第二。
这次选举中的民盟得到西方的大力支持,并在选举前后大肆攻击社会党及其政策,并组织少数极端分子烧毁社会党的竞选标语和旗帜,但社会党对此采取克制态度,虽失去了议会的多数地位,却赢得了群众的广泛同情和支持。
总之在中央政权选举中,社会党(曾经的共产党)还是顽强地保存了下来,仍是保加利亚社会政治生活中最有影响的政治力量。当然民盟全国运动派则更加欢欣鼓舞,宣称“一个时代已经结束”,“保加利亚已经跟共产主义一刀两断”。
随后民盟于10月29日决定单独组阁,并在11月8日组成以菲利普·迪米特洛夫为总理的新政府,即民盟的第一届政府,由此开启了第一届民盟政府的执政时期……
第一届民盟政府
菲利普·迪米特洛夫政府上台后,随即在1991年12月12日通过了没收保加利亚共产党及其“极权主义组织”的财产法。1992年1月8 日又宣布战后初期“人民法庭”的一切条例和法令无效,为受到人民民主政权审判的人翻案。
菲利普·迪米特洛夫
保加利亚随后在1992年1月12—19日举行了第一次直接总统选举。保加利亚社会党为了积蓄力量和赢得社会的广泛支持,主动放弃总统提名。而民盟的临时总统热柳·热列夫经过两轮较量才当选为总统,原不同政见者诗人布拉佳·迪米特罗娃任副总统。
热柳·热列夫
民盟在得到国家政权的关键领导职位后,便开始了激进的经济和社会改革。同时民盟还不忘恶意攻击保加利亚社会党(共产党),欲置社会党和前领导人托多尔·日夫科夫于死地而后快。
1992年9月4日,民盟一手操纵的保加利亚最高法院宣判81岁的前保加利亚共产党中央总书记和国务委员会主席托多尔·日夫科夫7年徒刑。同时前保共中央书记米尔科·巴列夫亦也被判处2年监禁。
当然早在1990年1月18日,保加利亚当局就立案审理日夫科夫及其亲信巴列夫的违法行为,日夫科夫就已经被拘捕,后被软禁。早就淡出政治多年的日夫科夫如今又被新保加利亚政府给“审判”,不禁让人唏嘘。
81岁的日夫科夫还在法庭上自我辩护,声称他确实对许多问题“承担责任”,但却没有犯罪。他说:”我在保卫几百万保加利亚人!”他坚信:随着时间的推移,保加利亚社会各界将会作出公正的结论。最后日夫科夫强调说:“我过去、现在和将来仍然是日夫科夫!”
保加利亚由此成为了东欧诸国中第一个审判前国家领导人的国家,日夫科夫也成为了东欧共产党领导人中第一个被判刑的人。保加利亚当局甚至还拘捕了11名共产党高级领导人,其中包括1988年以来的3名前总理!
法庭上的日夫科夫
这场所谓的”头号案件”并没有被保加利亚人民所认可,大多数保加利亚人非常清楚日夫科夫确实犯有错误,但他们更知道日夫科夫不过是一只”替罪羊”和”政治牺牲品”而已,第一届民盟政府是要否定50多年来的一切,是在搞“历史性报复”。
甚至连西方报刊都纷纷指出保加利亚人民对宣判泰然处之,审判日夫科夫仅仅是因为他统治这个国家达35年之久,并没有找到他犯罪的证据!由此事件可以看出民盟政府在执政的第一年就政绩甚微、许诺落空、大失人心。
第一届民盟政府一味反对共产党及其政策,导致其支持率明显下降,其经济纲领和经济改革措施几乎一项也没有实现,甚至保加利亚的工业总产值还下降了近20%,而主要消费品价格却上涨了10倍!直接致使了2/3的保加利亚人生活在“贫困线”之下……
等到1992年春,民盟政府总理和总统发生了矛盾,对个别政府部门也进行了人事调整。同年9月24日民盟议长斯特凡·萨沃夫被土耳其族争取权利和自由运动弹劾下台。10月28日在国民议会对政府的不信任投票中,民盟仍不承认自己执政无能和错误,再次提名菲利普·迪米特洛夫为唯一总理候选人,结果被议会投票否决,彻底失去了组阁权。
斯特凡·萨沃夫
1992年12月30日,国民议会选举柳本·贝罗夫为总理,清一色的民盟政府宣告结束。随后贝罗夫政府应运而生,这是一个超党派政府,是由由专家和技术人员组成的务实政府,党派色彩不浓,主张继续执行私有化方针,采取非对抗立场,推行温和政策,重点改革国家的经济结构。
柳本·贝罗夫
但民盟出于报复,一直抵制和攻击贝罗夫政府,多次在暗中逼迫贝罗夫下台,等到1994年3月8日,贝罗夫被逼心脏病发作,不得不住院疗养,民盟趁此机会加紧夺权……
看守政府
1994年9月2日保加利亚贝罗夫温和政府在内外压力下宣布集体辞职,由于议会里的三大政党——社会党、民主力量联盟和土耳其族争取权利和自由运动,都没有准备好组阁,于是保加利亚政府又一次陷入了危机。
危机之下,议会里的几个小党聚集在所谓中间派”新选择”周围,推荐原民盟政府国防部部长、总统密友迪米特尔·卢吉夫组阁。随后在10月12日的议会辩论和投票中,迪米特尔·卢吉夫失败。
时任总统的热列夫很是不满,于是根据宪法法院授予的权力,决定撇开议会,组织看守政府,行使管理国家的权力。1994年10月13日,保加利亚总统下令解散本届国民议会,宣布将于1994年12月18日举行新的国民议会选举。同日总统任命的看守政府正式宣誓就职。
雷内塔·因佐娃
这届看守内阁的新总理叫雷内塔·因佐娃,她也是保加利亚的第一位女总理。这届看守政府的主要任务是:为1994年12月18日的大选做准备和组织工作。因此这届看守政府任期很短且没有任何政治包袱,一开始便采取了一系列旨在稳定局势和加强社会秩序的措施。
社会党“左”翼政府
1994年12月18日保加利亚大选,保加利亚社会党、农民联盟“亚历山大·斯坦姆鲍利斯基”派和“公开性”俱乐部组成的民主左翼竞选联盟,并成功在议会选举中获胜,随后组成了以社会党最高委员会主席让·维德诺夫为总理的“左”翼政府。
保加利亚历任总理
该届政府制定和公布了一个行动纲领,包括:1.稳定国家政权机关,以保障社会的民主发展和法律尊严,保障每一个保加利亚公民宪法所赋予的权利和义务;2.发展市场经济,以保证就业和收入的增长;3.提高保加利亚经济和公司的竞争力,使之符合欧洲市场和世界市场的要求与标准;4.建立一个符合当代欧洲标准和社会公正安全原则的社会;5.尽早使保加利亚达到欧洲联盟成员国要求的水平,以利于参与21世纪的国际经济和政治关系进程。
这届政府社会政策的主要目的是阻止公民的贫困化,使居民的生活开始好转。但在反对派政党的眼中,”左”翼政府代表”前共产党人”的政府,是一股共产主义的“复辟势力”。因此反对派利用他们手中掌握的宣传舆论工具向民主”左”翼政党联盟及其领导人发起进攻,不惜造谣和诽谤。
保加利亚历任总统
保加利亚“左”翼政府是保加利亚政治经济转轨以来的第六届政府,执政时面临着无数的问题和困难,此时的保加利亚已处于经济崩溃的边缘,尤其前几届政府所执行的对内对外政策都陷入了死胡同,导致保加利亚社会严重两极分化,人民生活日益贫困化。
但在“左”翼政府的齐心协力下,保加利亚政局开始趋于稳定,工作取得了初步成绩,实现了群众性私有化,加强了地方政权,打击犯罪团伙,使1995年成为了保加利亚剧变以来社会最安定的一年。
而反对派的民盟也就在政治上、思想上和道义上变得越来越不得人心。但即便如此,”左”翼政府执政仍面临着诸多矛盾:
- 政府同总统之间存在尖锐的矛盾。热列夫总统代表反对党民盟的利益,执行一整套亲西方的外交政策,在农业政策上他主张彻底实行农田私有化。因此在对内对外一些重大政策问题上,总统经常跟左翼政府唱对台戏。
- 保加利亚法院同政府不和。控制最高法院等权力系统的人仍在执行党派的政治“委托”,妨碍政府政策的实施。
- 保加利亚以索非亚为主的3——4个大城市仍为反对党所控制,地方政权各自为政,不服从政府的工作安排。
- 所谓”第四政权”的新闻媒体,代表经济集团和某些党派的利益,在新闻自由的口号下不同政府合作。
- “左”翼政府同资本势力之间的矛盾也是难以调和的。少数人仍在制造经济混乱,侵吞国家财富,脱离国家的监督,损害国家的经济利益。
因此保加利亚的现代化之路还远没有走到终点,摆在保加利亚人和”左”翼政府前方的困难波折还有很多,现代保加利亚国家在稳定和发展的道路上,仍然需要不断努力前行。
那么保加利亚”左”翼政府还将遇到怎样的困难?此后保加利亚政治经济又将如何发展?保加利亚又是从何时开始走上发展正轨的?
来源:加大号的 DK